Теорія і практика інтелектуальної власності
№ 4 / 2025

ISSN (Print) 2308-0361
ISSN (Online) 2519-2744

DOI: https://doi.org/10.33731/42025.346630

Submitted     2025-09-20
Accepted      2025-10-27
Published      2025-12-15

Key administrative procedures in the enforcement of intellectual property rights in the EU and Ukraine

Sergiy Glotov
Ph.D. (Law),
Researcher of the Intellectual Property Rights Enforcement Department of the Intellectual Property Scientific Research Institute of the National Academy of Legal Sciences of Ukraine
Ukraine
https://orcid.org/0000-0002-6496-4162

Abstract
The article offers a doctrinal and comparative analysis of the instruments used to protect IP rights in the EU and Ukraine through administrative procedures. It argues that these procedures constitute the «first line» of preventive enforcement. They do not operate in isolation but form part of a multi-layered system in which private autonomy, judicial remedies, and criminal liability mutually reinforce one another. Thus, a patent invalidation proceeding before the IP office does not preclude recourse to the courts, but provides a swift and expert assessment; customs suspension does not finally resolve a dispute, but prevents harm while the right holder substantiates the claim. Together, these elements act as mutual safeguards. The article also underscores that the effectiveness of IP rights ultimately depends on the state’s commitment to ensuring their protection.

The analysis reviews the EU framework for administrative enforcement of IP rights, structured around three layers: customs mechanisms under Regulation (EU) 608/2013; the horizontal obligations of online intermediaries under Regulation (EU) 2022/2065; and EUIPO procedures such as oppositions and invalidity actions, in light of the ongoing reform of design law (Regulation (EU) 2024/2822). In the Ukrainian context, the paper proposes concrete steps for harmonisation with the EU acquis: standardizing AFA and «simplified destruction» procedures with attention to small consignments and interoperable data flows; developing a transparent notice-and-action system in line with Regulation (EU) 2022/2065, complete with internal appeals, trusted flaggers, and safeguards against abuse; and strengthening the Appeals Chamber of UANIPIO as a post-grant quality filter, equipped with guarantees of independence, openness, and full digitalization.

The novelty of the approach lies in integrating these three enforcement layers – customs, platform, and office – into a single risk-oriented architecture that lowers transaction costs, enhances predictability, and at the same time, preserves full judicial oversight. The practical outcome is a roadmap for implementing the acquis, with a strong emphasis on procedural principles – proportionality, timeliness, transparency, and due process – as well as on measuring effectiveness through publicly available statistics.

Keywords: administrative procedures, protection of rights, intellectual property, preventive enforcement

References

Jhering v. R., Geist des römischen Rechts auf den verschiedenen Stufen seiner Entwicklung, 3. Aufl., Leipzig 1877, 3. Teil, 342 s.

Glotov S., Viability of Intellectual Property Law in the War and Post-war Periods, in:  THE CHALLENGES AND OPPORTUNITIES IN LAW. Ukrainian Case under the Conditions of War. Edited by Tomas Davulis Ligita Gasparėnienė. Kraków: Księgarnia Akademicka Publishing, 2023. 860 p., P. 735−757.
https://doi.org/10.12797/9788381388887

Lemley M. A. Terms of Use, 91 Minnesota Law Review. 2006. Vol. 91(2). P. 459-483.

Reidenberg J. R. Lex Informatica: The Formulation of Information Policy Rules through Technology. Texas Law Review. 1997. Vol. 76. P. 553-593.

Lessig L. Code v 2.
https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/f/fd/Code_v2.pdf

Tsai J., Wright J. D. Standard Setting, Intellectual Property Rights, and the Role of Antitrust in Regulating incomplete Contracts. Antitrust Law Journal. 2015. Vol, 80. P. 157−188.

Регламент Європейського Парламенту і Ради (ЄС) № 608/2013 від 12 червня 2013 року щодо забезпечення митними органами дотримання прав інтелектуальної власності та про скасування Регламенту Ради (ЄС) № 1383/2003.
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/984_021-13#Text

Regulation (EU) 2022/2065 of the European Parliament and of the Council of 19 October 2022 on a Single Market For Digital Services and amending Directive 2000/31/EC (Digital Services Act).
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32022R2065&qid=1670837883291

Directive (EU) 2019/790 of the European Parliament and of the Council of 17 April 2019 on copyright and related rights in the Digital Single Market and amending Directives 96/9/EC and 2001/29/EC.
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32019L0790&qid=1665086935179

Regulation (EU) No 386/2012 of the European Parliament and of the Council of 19 April 2012 on entrusting the Office for Harmonization in the Internal Market (Trade Marks and Designs) with tasks related to the enforcement of intellectual property rights, including the assembling of public and private-sector representatives as a European Observatory on Infringements of Intellectual Property Rights Text with EEA relevance.
https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2012/386/oj/eng

Regulation (EU) 2024/2822 of the European Parliament and of the Council of 23 October 2024 amending Council Regulation (EC) No 6/2002 on Community designs and repealing Commission Regulation (EC) No 2246/2002.
https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2024/2822/oj/eng

Про затвердження Порядку реєстрації у митному реєстрі об’єктів права інтелектуальної власності, які охороняються відповідно до закону : наказ Міністерства фінансів України від 30.05.2012 р. № 648.
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1034-12#Text

Покрокова інструкція: «Як подати заяву про реєстрацію об’єкта права інтелектуальної власності (ПІВ/IPR) у Митному реєстрі».
https://customs.gov.ua/news/zagalne-20/post/pokrokova-instruktsiia-iak-podati-zaiavu-pro-reiestratsiiu-obiekta-prava-intelektualnoyi-vlasnosti-piv-ipr-u-mitnomu-reiestri-1430

Регламент Апеляційної палати Національного органу інтелектуальної власності.
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0021-24#Text

Імплементаційний Регламент Комісії (ЄС) № 1352/2013 від 4 грудня 2013 року про встановлення форм, передбачених у Регламенті Європейського Парламенту і Ради (ЄС) № 608/2013 щодо забезпечення митними органами дотримання прав інтелектуальної власності.
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/984_022-13#Text

Глотов С. Щодо питання про відповідальність провайдера послуг обміну контентом у контексті статті 17 Директиви 2019/790 : Вчення про цивільно-правову відповідальність : монографія / І. В. Спасибо-Фатєєва, Л. М. Баранова, О. О. Біляєв та ін. ; за ред. І. В. Спасибо-Фатєєвої. Харків : ЕКУС, 2025. 816 с., С. 364−379.

Directive 2004/48/EC of the European Parliament and of the Council of 29 April 2004 on the enforcement of intellectual property rights.
https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2004/48/oj/eng

Митний кодекс України.
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17#Text

Про авторське право і суміжні права: Закон України.
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2811-20#Text

Порядок реєстрації у митному реєстрі об’єктів права інтелектуальної власності, які охороняються відповідно до закону, затверджений наказом Міністерства фінансів України № 648 від 30.05.2012.
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1034-12#Text